Кризис в Сеуте стал первым серьёзным испытанием для ирландского председательства в ЕС

Неожиданный кризис

Крошечная испанская территория Сеута на северном побережье Африки долгое время была источником споров в регионе, но мало кто предполагал, что именно этот автономный анклав площадью всего 18,5 квадратных километров окажется в центре внимания ЕС в первые недели ирландского председательства.

На прошлой неделе испанские власти зафиксировали незаконное пересечение границы от 50 до 60 тысяч марокканских мигрантов, направлявшихся в Сеуту. По меньшей мере 67 человек погибли в процессе. Население города, составляющее чуть более 80 тысяч человек, практически удвоилось за считанные дни.

Хотя подавляющее большинство нелегально пересёкших границу уже вернулись обратно, а Испания настаивает, что никто из них не попал на материковую часть страны, инцидент вызвал бурные дебаты о его причинах и возможности повторения.

Версии произошедшего

Существует несколько теорий. Одни указывают на решение Верховного суда Испании от 29 июня, согласно которому мигранты, достигшие Сеуты или соседней Мелильи морским путём, не могут быть немедленно депортированы — быстрая высылка теперь ограничена лишь случаями физического преодоления барьеров. Это могло создать впечатление возможности для миграции.

Другие связывают кризис с визитом испанского премьер-министра Педро Санчеса в Алжир 20 июля. Алжир и Марокко имеют давнее и острое историческое соперничество, и ранее надёжная граница между испанской территорией и Марокко внезапно и без предупреждения стала менее защищённой. Впрочем, эта версия пока не имеет доказательств.

Раскол в Европе

Реакция стран ЕС продемонстрировала глубокие разногласия по миграционному вопросу. Премьер-министр Италии Джорджа Мелони заявила в четверг вечером, что "неконтролируемая иммиграция представляет конкретную угрозу безопасности европейских границ", и призвала временно исключить Испанию из Шенгенской зоны.

Министр внутренних дел Финляндии Мари Рантанен поддержала эту позицию, пообещав восстановить внутренний пограничный контроль "при необходимости". Премьер-министр Дании Метте Фредериксен также заявила, что ЕС должен "рассмотреть" возможность "приостановки шенгенского сотрудничества".

К субботнему утру лидеры 22 из 27 стран-членов ЕС подписали открытое письмо к председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен, председателю Европейского совета Антониу Коште и тиишоху Миколу Мартину с просьбой о срочном созыве Совета ЕС по вопросам юстиции и внутренних дел.

Премьер-министр Испании, в свою очередь, раскритиковал "эгоистичную, поляризующую и незаконную реакцию" некоторых стран ЕС, призвав к диалогу для укрепления единства по вопросам пограничного контроля.

Действия Ирландии

Необходимость урегулирования разногласий легла на плечи ирландского правительства как раз когда оно готовилось отметить первый месяц своего председательства в ЕС. Министр юстиции Джим О'Каллаган объявил о созыве трёх этапов встреч.

Первая встреча состоялась в субботу в онлайн-формате — часовое заседание механизма интегрированного политического антикризисного реагирования ЕС. Все 27 стран-членов выразили поддержку Испании, при этом только Италия и Дания подняли — без поддержки других — вопрос об исключении страны из Шенгенской зоны.

Вторая встреча послов ЕС запланирована на понедельник для обсуждения возможной усиленной поддержки испанских границ и потенциального использования пограничного агентства Frontex, а также дальнейших переговоров с марокканскими властями.

Третья встреча пройдёт во вторник, когда министр О'Каллаган возглавит экстренное заседание Совета ЕС по вопросам юстиции и внутренних дел. Ожидается, что именно на этой встрече будут приняты конкретные решения о дальнейших действиях.